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曝光、警示、专项行动三轮齐驱，山东打击传销软硬兼施 | |
| 经济导报 2006-09-18 10:03 | |
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◆导报记者 孙秀红 济南报道 未来一年专项行动打击传销 9月13日，山东省政府组织召开全省打击传销工作电视电话会议，对全省打击传销专项行动进行动员部署，决定从现在起用一年的时间，在全省范围内开展一次严厉打击传销违法犯罪活动的专项行动。会上同时曝光了2005年6月———2006年6月查处的11个典型传销案例。 据统计，2005年以来，山东省公安系统共立案查处传销犯罪案件134起，涉案金额31亿元，端掉传销团伙449个，捣毁窝点736个，刑事拘留423人，逮捕119人，判刑47人，解救受骗群众2400余人。山东省工商系统共查结传销案件81起，案值3000多万元，移送公安、司法机关案件12起、20人，会同公安机关取缔传销窝点、场所2800多个，驱散、遣送传销人员78000多人次。 即将开始的打击传销专项行动分为全面开展排查摸底、重点整治、集中查办一批大案要案等几个阶段进行。同时，山东将通过坚持不懈地宣传教育，营造严厉打击传销的强大舆论氛围和声势。 会上，山东省副省长李玉妹强调,山东应进一步统一思想，提高认识，增强打击传销的责任感和紧迫感。山东是国务院《全国打击传销专项行动方案》中提出的14个传销相对集中的重点省份之一。虽然山东的打击传销工作卓有成效，但传销仍是目前经济领域中比较突出的问题，是危害社会的一颗“毒瘤”。 目前，山东的传销活动出现了反弹和抬头现象，个别地区还十分猖獗，引发的暴力抗法、刑事犯罪事件时有发生，出现了打而不死、驱而不散、遣而不返、预谋抗法的严峻形势：一是“拉人头”传销成为主流，欺骗性愈来愈强；二是方式更加隐蔽，组织更加严密，具有比较强的反侦察能力；三是传销重点地区增多，有向全省蔓延的趋势；四是参与传销人员来源比较复杂，又多是社会上的弱势群体；五是有组织、有预谋的公开抗法，气焰比较嚣张；六是传销日益发展成为诱发其他犯罪的重要因素；七是利用互联网从事传销活动呈多发趋势。因此，如果有关部门不采取有力措施予以坚决打击，必将带来十分严重的后果。 根据国务院的统一部署，山东决定，从现在起用一年的时间，在全省范围内开展一次严厉打击传销违法犯罪活动的专项行动。李玉妹要求相关部门要按照“党政领导、部门联动、密切协作、综合治理”的思路，进一步加大打击传销的力度，依法严厉打击传销骨干分子，力争彻底摧毁在全省的传销网络，坚决遏制传销活动的蔓延势头，维护市场秩序和社会治安的稳定，促进“平安山东”建设。 同时，山东将按照“标本兼治、重在治本”的原则，探索建立打击查禁传销的长效机制。一是建立健全“两委”“两所”等基层组织防控传销体系。充分发挥工商所、公安派出所“两所”和居民委员会、村民委员会“两委”的作用，依托社区管理，通过开展“无传销社区”、“平安社区”等活动和强化协作配合、落实属地监管责任制，实现查禁传销工作进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，建立完善防范、控制、打击三位一体的查禁传销长效机制。二是强化对传销活动的日常监管机制。建立健全举报投诉、日常监管、综合执法、区域协作、应急处置等一系列制度。坚持重心下移，关口前移，坚持抓早、抓小，力争把问题解决在萌芽状态，不让其形成气候。抓好巡查制度的落实，对城乡结合部、出租房屋集中区域、宾馆饭店等传销活动易发、多发场所，加强巡查，定期查看重点区域，走访当地居民，及时发现违法苗头和动向。加强对房屋出租的管理，通过与业主签订责任状、进行普法教育等方式，消除传销人员滞留和回潮的基础。三是建立健全信息互通共享、全省协同作战的预防机制。省打击传销联席会议办公室要加快建立传销组织和传销人员信息库，各地在行动中查获的传销组织和人员一律录入信息库，实现各级各部门信息共享，以加强对传销组织和传销人员的监督、管理和控制。各地要加强地区之间、部门之间的信息交流和协作配合，全省范围内联合行动、协同作战。 省工商局发布警示：企业当禁传销经营 在全省打击传销工作电视电话会议上，山东省工商局发布警示令，警示企业禁止传销经营，违者必依法追究责任。 去年以来，山东省工商行政管理机关依法查处多起企业传销案件。这些企业的一个共同特点是，由于产品市场销路不畅，经营效益不好，企业均聘请了所谓的“营销高手”进行市场营销策划或承包经销。这些“营销高手”为企业制定的营销方案基本是：认购一定数额的产品作为入门费，即可获得其产品经销资格并负责推荐、发展下线购买产品，普遍采取了以下线销售业绩为依据计算给付上线报酬的带有层级式或“团队计酬”的提成、奖励方式。这种营销方式，正是国务院《禁止传销条例》规定的传销行为，但由于企业的主要领导人或法定代表人不学习、不懂得国家有关法律、法规，不清楚什么是传销行为及其危害性，最后采纳了这样的传销方案，走入了传销歧途，受到了国家法律的制裁。 国务院《禁止传销条例》第七条规定下列行为属于传销行为：(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益)，牟取非法利益的；(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。上述三种传销行为通称为“拉人头”、收取“入门费”和“团队计酬”的传销行为。 《禁止传销条例》第二十四条规定：由本条例第七条规定的行为，组织策划传销的，由工商行政管理机关没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十六条规定：对为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。为传销行为提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。 为汲取有关企业的教训，防止企业发生传销行为，影响企业的生存和健康发展，山东省工商局特此警示： 一、企业领导人特别是法定代表人，要认真学习掌握《禁止传销条例》等有关法律、法规，树立守法经营意识，提高对传销行为的识别能力和抵制能力。要严格遵守《禁止传销条例》的规定，不得采取“拉人头”、收取“入门费”和“团队计酬”方式进行传销经营活动；不得为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储和互联网信息服务等条件。否则，将受到法律惩处。 二、要严格遵守《直销管理条例》的规定，非经商务部、国家工商总局批准，并取得直销许可牌照，不得进行直销经营活动。否则，将受到法律惩处。 三、要加强对营销部门和营销人员的教育和管理，严格审定营销方案，谨防传销分子误导企业进行传销经营活动。 11起打击传销典型案例曝光 青岛：龙惠碧等传销案 2006年4月，青岛胶南市公安局成功侦破龙惠碧等传销案。经查，2005年7月以来，犯罪嫌疑人龙惠碧伙同他人以传销新田公司“兰望得”化妆品为名，以高额回报为诱饵，诱骗亲朋好友交纳3000元入会费，以“五级三阶制”利润分配方式层层抽取提成，从中非法获利，受骗群众近千人。目前，龙惠碧、文卫国等8名犯罪嫌疑人已被批准逮捕，案件移诉至检察机关。 威海：“露娜卡诗”传销案 2005年8月，威海市公安局环翠区分局经过精心部署，缜密侦查，一举破获了“露娜卡诗”非法传销案。经查，自2004年9月至2005年5月间，犯罪嫌疑人李波、宫剑、赵春峰、席树柏、王明星、刘海涛、苏永山等七人，在威海市环翠区张村镇渔具城、雅客熙饭店等处，组织人员以推销广州天冀公司“露娜卡诗”化妆品为名发展传销人员，以“五级三阶制”利润分配方式，根据个人发展会员的业绩进行返利，先后诱使400余名人员成为其会员，骗取入会费共计116万元。2006年1月，经威海市环翠区人民法院审理终结，依法判处李波、赵春峰七名犯罪嫌疑人有期徒刑和罚金。 聊城：“蝶贝蕾”特大传销案 2006年3月，聊城市公安局东昌府分局在省公安厅和聊城市公安局的指挥协调下，历时3个月，一举破获了“蝶贝蕾”特大非法传销案。现查明，以苏淑胜等人为首的传销团伙，自2002年以来，以传销广州天冀公司“蝶贝蕾”化妆品为名，以高额回报为诱饵，诱骗亲朋好友交纳2900元购买一套化妆品入会，以“五级三阶制”利润分配方式层层抽取提成，从中非法获利。截至目前，该传销网络已成为广州天冀、天津天狮、贵州红跃、深圳顺业等许多独立传销组织组成的传销集团，涉及全国16个省，非法传销人员达数十万人，涉案金额近20亿元人民币。现已抓获A级头目33名，B级头目24名，其中24人已被逮捕，8人被劳动教养。案件正在进一步侦办中。 聊城：“蒙卡迪”网络传销案 2006年2月，聊城市公安局和冠县公安局成功破获了“蒙卡迪”网络传销案。经查，2005年11月以来，犯罪嫌疑人唐某、孟某合谋成立蒙卡迪科技有限公司，在互联网上以“网上购物”为幌子，以高额返利为诱饵，吸引参与者交纳一定数额的现金加入公司，发展下线，抽取提成。该传销组织推行所谓的“卖二送一”循环模式，规定通过买单（每单1800元）的方式即可成为会员，每单1800元为一个点，每两个消费者分别购买一个点的产品，公司就要进出1个点的产品，即从两位消费者的购货款中一共拿出1800元依次赠送会员。目前，共抓获犯罪嫌疑人29名，其中刑事拘留19人、逮捕5人，缴获赃款175万余元。案件正在进一步侦办中。 日照：黄河等人特大传销案 2005年9月，日照市公安局东港分局经缜密侦查，精心经营，成功破获了黄河等人特大非法传销案。经查，自2004年以来，犯罪嫌疑人黄河、路坤、陈敏飞等人结伙流窜至日照，以做生意、安排工作为由，打着直销“天狮”等系列产品的幌子进行非法传销活动，骗取同学、朋友、亲属等人来到日照，发展下线1000余人，非法经营额达200余万元。该案共抓获A级传销头目2人、B级头目7人、C级头目10人。今年8月1日，经法院审理终结，依法判处黄河、路坤等人有期徒刑。 德州：山东龙力生物科技营销有限公司传销案 2005年12月20日，德州禹城市工商局对山东龙力科技生物有限公司涉嫌传销一案进行了立案调查。经查，该公司于2005年5月起，在销售其产品过程中采用了认购最低1120元—3360元及以上的产品即成为不同等级的经销商，可推荐其他人购买产品并成为经销商，经销商再一次性购买14560元的产品后可成立专卖店，并实行了“组织奖”、“教育辅导奖”、“零售级差奖”、“同级管理奖”等以下线销售业绩为依据计算给付上线报酬的带有层级式的销售奖励方式。截至被查处时，该公司已采用此种模式发展人员272人，专卖店14家，销售产品816套，收取材料费13600元，总计金额927520元。该公司的行为属于《禁止传销条例》第七条第（三）项规定的传销行为，禹城市工商局依法责令其停止违法行为，并作出没收违法所得和罚款的行政处罚。 | |
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