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做到“五个坚定不移”牢固树立“三个理念”不断开创聊城科学发展新局面 | |
| 人民网 中共十七大代表、中共聊城市委书记 宋远方 2007-10-22 16:16 | |
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胡锦涛总书记代表中国共产党十六届中央委员会作了一个很好的报告，听了很受教育，很受鼓舞，催人奋进。作为一个十七大代表，有幸参加这次具有划时代意义的重要会议，心情非常激动，感到非常荣幸、非常骄傲。同时，深感实现聊城科学发展、和谐发展、跨越发展的责任重大。 报告旗帜鲜明，内涵丰富，思想深刻，立意深远，丰富和发展了有中国特色社会主义的理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义与当代中国实际相结合的重要历史文献。报告实事求是地回顾了过去五年的工作，客观科学地总结了改革开放30年来的经验，尤其是归纳了党的十六大以来新时期的三个特征，准确鲜明地指出了进入新世纪新阶段我国发展呈现出的8个方面的阶段性特征，全面阐述了科学发展观的深刻内涵。报告明确指出，我们党执政的目的就是实现现代化，让人们富裕起来，让国家富强。而实现这一目的，必须坚持改革开放，坚持有中国特色社会主义道路，坚持科学发展观。这些新思想、新论断，完全符合我国的实际，对工作具有很强的指导作用，为我们今后的发展进一步指明了方向。我们要认真学习传达贯彻落实好十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省九次党代会提出的实现工作指导转变要求，结合聊城实际，把我们的各项工作做得更好。 聊城位于山东西部，冀鲁豫交界处，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城、省级园林城，并以中国江北水城著称。近年来，聊城与全国和全省一样，发展比较快。2002年至2006年，生产总值年均增长17.1%；财政总收入和地方财政收入分别增长2.22 倍和2.02倍；三次产业比例调整到16.5∶58.6∶24.9，二三产业比重提高9.1个百分点。今年上半年，全市生产总值增长了16.7%，增幅高于全省2个百分点，列全省第4位；1—8月份，全市金融机构存贷款余额分别比年初增加82.34亿元和61.23亿元；城镇居民人均可支配收入达到8101.14元，农民人均现金收入达到3524.87元，分别增长18.05%和21.77%，为近年来收入增长最快的时期。1—9月份，地方财政收入完成32.18亿元，增长25.19%。可以说，聊城在历届领导班子打下的基础上，已经站在了一个新的平台，正处于一个关键时期。但也存在一些问题。省委李建国书记指出：“这些年我省经济发展保持强劲势头，‘快’的要求已经达到，但离‘好’的要求还有差距。”从聊城具体情况看，“快”的要求还有差距，“好”的要求还远未达到。突出的表现是产业结构不合理。由于历史原因，聊城过去主要是发展农业，现在工业有了一定的基础，发展起来了信发、时风、祥光等一批大个头的企业。目前，全市规模以上企业达到1514户，同比增加233户；1—8月份，利税过1000万元企业180户，比去年同期增加56户；其中过亿元的21户，增加5户。但二、三产业的比重还是偏低。今年上半年，我市三次产业比例为18.6∶56.6∶24.8，二三产业比重比去年同期提高1.45个百分点，但全省为9.0∶57.8∶33.2，全国为8.9∶51.9∶39.2，我市二三产业比重比全省低9.6个百分点，比全国低9.7个百分点。再就是工业内部结构也不合理。重化工业偏多，特别是距离煤炭基地近，发展了国电中华电力等电力企业，2006年发电229.91亿度，其中输出89亿度，节能减排的任务很重。农业内部结构也不合理。聊城是粮食输出大市，近年来，每年粮食总产大体在470万吨左右，人均800多公斤，农村产业结构调整和农民增收的任务很重。针对聊城这种情况，市十一次党代会提出，坚持科学发展，构建和谐社会，加快建设强市名城实现新跨越的奋斗目标。实现这个任务目标，按照十七大提出的新要求，必须做到“五个坚定不移”。 一是坚定不移地加大结构调整力度。坚持“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合，引导企业走以人才兴科技、以科技上质量、以质量拓市场、以市场树品牌、以品牌兴企业的路子，使现有企业在做大的基础上，进一步做强、做稳，做到可持续发展。充分发挥聊城的区位、人文、资源优势，依托江北水城的品牌，大力发展以旅游度假业和商贸物流业为主的服务业；积极调整农业结构，加快发展农村二、三产业，推进农业大市向农业强市转变。 加快产业结构调整，必须依靠深化改革、扩大开放，狠抓民营经济和对内对外招商引资，以增量的调整促进存量的优化。今年我市分别在香港、新加坡举办了企业境外上市暨产权转让推介会，参加了浙商大会和第二届中日韩产业交流会，取得显著成效。 二是坚定不移地抓好节能降耗和环境保护。把任务层层分解，实行严格的问责制和“一票否决”制，确保完成节能减排的各项目标任务。 同时，进一步加强环境保护，力争今年通过国家环保模范城和国家卫生城验收。 三是坚定不移地抓好安全稳定。全面落实安全生产责任制，项目审批、建设、验收、生产等各个环节，严格把关，不符合安全生产要求的决不放过。切实抓好安全生产检查，加强职工安全培训，做好处理各类安全事故的应急预案。坚持重心下移，抓好信访工作，正确处理人民内部矛盾，深入开展严打斗争和综合治理工作，切实维护社会稳定。 四是坚定不移地关注民生、改善民生。坚持把民生放在首位，从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，继续解决好就业、社保、就医、上学、救助、养老以及维护社会稳定等实际问题。政府财政支出要更多地向农业农村、科教文卫事业、城乡公用基础设施等方面倾斜，保证其增幅高于平均支出增幅。 五是坚定不移地抓好党建。坚持党要管党，从严治党。抓好党员思想理论教育学习，深入开展学习实践科学发展观活动，着力提高各级领导班子、领导干部的执政能力和领导水平。大力加强作风建设，坚决惩治和有效预防腐败，以良好形象取信与民。 落实好十七大精神，我们在地方工作的同志必须树立三个理念： 一是生态是借贷而不是继承的理念。我们赖以生存的生态环境，是从子孙后代手中借过来使用的，必须完好无损地还给子孙后代，而且要附加上“利息”。为什么还要加上“利息”呢？生态环境虽然是我们借贷来的，如果啥也不干，即使将来完好无损地还给子孙，那也不行，借贷来用就要付“利息”，而且是高额的“利息”。这个“利息”就是我们的发展成果。我们要一代一代地生活在这片热土上，要给子孙后代留下生存和发展的空间，决不能在我们这一代就把生态环境破坏殆尽。主政一方，要为一方造福，不仅要为当代人造福，也要为子孙后代造福。 二是为老百姓多做雪中送炭的事的理念。在工作中，要多做一些雪中送炭的事情，锦上添花的事情除了必要的，一般要少做。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制决定效率，政府承担公共服务、维护社会公平的责任，公平就是“雪中送炭”。还要注意“马太效应”问题，防止富者更富、贫者更贫，引发社会矛盾，这也需要政府予以重视并进行防范。政府要更加关注公平，多为老百姓考虑，多做一些为老百姓“雪中送炭”的事情，多关注弱势群体。比如路灯，不仅广场和马路上的路灯要亮，还要考虑到居民小区、背街小巷有没有路灯。一些地方农村的学校破旧了，给一点钱修葺一下，这也是“雪中送炭”。 三是GDP增长不等于财富增长的理念。从经济学意义上讲，增长和发展不是一回事，我们过去是把增长混同为发展。二者在辩证关系上，应该是发展离不开增长，有一定的经济增长才可能有发展；但是增长绝不等于发展。过去我们一直注重GDP的增长，但是GDP增长不等于经济发展，更不等于财富积累。GDP是在一个疆域以内，人们创造的产品和劳务的价值总和。它的统计学意义是基于这个疆域内的人都是理性的，而且是创造的有效的产品和劳务的价值总和。这样的GDP才有意义，才等同于财富。如果产品和劳务是无效的，尽管产生了GDP，但是并没有产生财富。所以我们不仅要重视经济增长，更要重视发展、重视财富积累。我们做决策一定要慎重，不能干那些只增加GDP数量不能增加甚至浪费社会财富的事情。 我们要在全市上下迅速掀起学习十七大精神的热潮，把学习贯彻十七大精神作为我市从5月份以来正在开展的“加快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论活动的重要内容，用十七大精神统一思想，武装头脑，指导工作。进一步破除各级“满、旧、浮、难、小”等思想观念，切实转变干部作风，提高党政机关效能，努力在全市营造春天般的发展环境。相信，只要我们把十七大的精神认真学习领会好、贯彻落实好，就一定能够不断开创聊城科学发展的新局面。 | |
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