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“循环经济”，聊城发展的“法宝” | |
| 来源：商丘报业网 2006-09-29 13:55 | |
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阅读提示 在广袤的鲁西平原，有一座“绿色”的城市———聊城。走进这座独具魅力的“江北水城”，记者在深深的震撼之余，发现一种被称为“循环经济”的科学发展理念扎根在该市的城市建设和经济发展中。这种经济与环境“双赢”的发展模式，在这片土地上到处开花。
A 城市建设的“循环”原则 聊城市委书记郭兆信说过这样一句话：“循环经济的本质是生态经济，追求的是人与自然的和谐统一。”聊城在39平方公里的城区内，水连城，城连水，有10多平方公里的水面，而且京杭大运河穿城而过，展示出“城中有湖，湖中有城，城河湖一体”的独特城市风貌。 此外，聊城还是一座有着悠久历史的文化古城，当前保存丰富并有较高历史、科学和艺术价值的文物古迹和历史遗存以及城市独特的空间形态、城市格局、环境风貌和人文习俗等，均融含着聊城悠久的历史和灿烂的文化。 新中国成立初期，聊城就制定了“保护旧城，开辟新区”的规划原则，保留了城市原有的建筑风貌，形成了碧水映古城的景观。改革开放以来，聊城在城市建设中做足做好“水”的文章，本着人与自然和谐的“循环”原则，将这座江北水城装扮得更加美丽多姿。 “循环”原则之一：重点规划聊城根据国家和省的有关法律、法规，制定了《聊城历史文化名城保护规划》。为了使规划更加科学，他们多次邀请国家、省以及外市的专家学者进行多次审查、论证，并进行了多次补充和完善。在规划中，坚持“保护旧城，发展新城，新旧分开”的原则，保持原古城格局。 在规划中，根据聊城的特点，将“一城、一线、184点”作为历史文化名城规划的重点： 一城：即古城区。该区内古城为1平方公里的方城，四周环以广阔的湖面，整个古城区如漂浮于水中的棋盘，它是保护规划的核心。由于1958年城市规划就提出了“保护旧城，发展新城，新旧分开”的规划原则，古城区格局得到了很好的保护，集中体现了古城历史风貌。历史上著名街巷，风貌依旧，原城墙、城门遗址边界清楚，同时还集中了光岳楼、海源阁、依绿园等一批文物古迹或古遗址，加之其外围的大面积的湖面，使它与名城的发展形成了不可分割的关系，是保护规划的重中之重。 一线：即古运河文化线。古运河是聊城经济文化在历史上高度繁荣发达的使者和见证，是保护规划核心的重要组成部分。在城区地段，围绕古运河形成的古运河文化线，现状保存基本完好。在聊城市区内的古运河文化线还集中了山陕会馆、大小运河码头、教堂遗址、傅氏祠堂、大小清真寺、铁塔等众多文物古迹和遗址，同时还保留了像古槐等众多古树名木。古运河在聊城区域北起卫运河，南接黄河，北连临清，南接阳谷，两岸文物荟萃，古迹众多，是古运河盛衰的见证，也为古运河文化增加了绚丽的色彩。 184点：聊城地域范围内，当前保存较为完好、有重要意义和研究价值的有184处文物古迹。其中国家级重点文物保护单位9处，省级重点文物保护单位9处，市（县）级重点文物保护单位166处。“循环”原则之二：全力保护为了做好历史文化名城的保护工作，聊城加强了对历史文化名城的宣传，教育市民爱护历史文化名城，提高名城保护意识。依照《山东省历史文化名城保护条例》的要求，明确了城建、规划、文化等部门的职责，对涉及历史文化名城保护的建设项目实施前邀请有关部门、专家和社会各界人士进行论证，确保项目不对历史文化名城风貌造成破坏。“循环”原则之三：和谐统一在古城区，按照保持原古城城市格局和道路骨架、维护其传统空间风貌形态的要求，有计划地改造、拆迁一些形式破旧、色彩不协调、密度过高的居民住宅。改善居民生活环境质量，使之成为既具有传统风格，又有较高艺术价值，配套服务设施齐全的居民组团。严格控制古城建筑层数和建筑高度，自城墙向里，严格控制古城区景观视廊上的建筑高度。建筑色彩以灰瓦、青砖墙为主，恢复了著名藏书楼海源阁，完善了已经开辟的光岳楼广场环境，对广场外围的建筑质量和形式进行了严格控制。结合遗址现状和历史记载，逐步恢复一些历史名园的真面目。迁出了古城内坑塘周围多数居民，恢复了坑塘调蓄作用，建设了游园，增加了古城绿化面积。严格控制古城区内街宽，一般主街宽18米，街巷控制在8—10米。实行车辆管制，减少通过古城区的机动车辆，特别控制大型货车和拖拉机进入古城，以创造古城区安静、文明的环境气氛。 “循环”原则之四：合理改造控制古运河沿线污水排放，特别是一些工厂排放的有毒、有味、有色的污水，坚决控制其进入古运河，以保证古运河水的清洁，体现古运河流水潺潺、绿草青青的古朴风格；对古运河市区段分期进行集中整治、绿化、美化，建成古运河公园，为古运河增加现代生活气息；运河开发中保持古运河走向完整，严格按古运河原走向规划设计，不改变古运河的走向。古运河沿线的名木古树，均加以保护，并创造适宜的生长环境，严禁砍伐破坏；确定米市街、礼拜寺街、双街、东关街、馆驿街、顺河街等为传统风貌街，这些街巷的形成与古运河关系密切，各具特色，是古运河文化区的骨架。规划中，东关街控制宽度为18米，米市街、礼拜寺街、顺河街控制宽度为12米，不能适应现代化生活要求的街巷可适当拓宽，一般控制在8—10米；逐步搬迁现状范围内的工厂和部分单位，拆除影响景观、阻碍通视视廊的建筑物、构筑物，增加旅游服务设施和绿地、游园，以改善环境，拓宽空间；有计划地改造居民建筑，以两层为主，局部3层，建筑高度和风格与古城区相同；礼拜寺街是回族群众聚居的传统街巷，对此街按照伊斯兰建筑风格，结合中国传统民居进行统一改造。修复大小清真寺、教堂、大小码头等文物古迹，保护民族或外来文化古迹，重现其昔日风貌；严格控制通过整个古运河地带的机动车辆，特别要控制货车与拖拉机的通行，以形成舒适、美观、优雅的生活、工作、旅游环境。“循环”原则之五：力保古迹对重点文物古迹，根据《文物保护法》和城市总体规划，制定了每一处文物古迹的绝对保护区、严格控制区和环境协调区。绝对保护区一般以原文物古迹占地范围为界，此范围内不准随意建造任何建筑物、构筑物，以确保文物古迹原貌的完整性和真实性；严格控制区是指文物古迹周围用地中，对文物古迹的景观要求、生存空间等，有直接影响和联系的地带，此范围的任何建筑物、构筑物必须进行严格的规划设计，明确高度、色彩、形式、性质、体量等方面的要求，以免造成对文物古迹的破坏；环境协调区，是指文物古迹的外围用地，该范围以保护文物古迹环境而又切实可行的原则划定，此范围内的建筑物、构筑物以与文物古迹的形式、性质相协调为要求进行规划建设，严禁建设对文物古迹环境有污染、破坏的工程，留出文物古迹所必要的通视视廊和最佳观赏点，为文物古迹创造优雅、美观、合理而整洁的大环境。 B 凤祥的“零排放”小循环 看聊城的循环经济，不能不看山东凤祥集团。 在传说中武松打虎的阳谷县，有一家集种禽繁育、商品鸡饲养、饲料加工、禽肉熟制品、调味品、生物制品、热电联产及高密度板生产加工出口等于一体的综合性跨行业大型企业———山东凤祥集团。今年上半年，该集团实现销售收入17.36亿元，利税1.28亿元。 这里奉行的是清洁生产。每只鸡“从摇篮到坟墓”，一概经历清洁生产的小循环。凤祥集团自养和分养的肉鸡用饲料，全部由自己的饲料厂生产， 从源头上切断了污染。饲养基地年出栏肉鸡8000万只，实行统一供雏、供料、用药、防疫、屠宰“五统一管理”；高标准的自动化养鸡场，使用的是世界上最先进的德国毕达公司生产的自动化料线和美国威尔公司生产的自动化水线。“生态鸡”进入屠宰程序后，从活鸡接受、挂鸡、放血、浸烫、脱毛、冲洗、冷却、分割、去骨、修整、包装、速冻、换装、冷藏到出厂调运，全过程执行环保控制。 在采访中，更让我们赞叹的是凤祥集团变废为宝的生物城项目。2003年，凤祥集团投资两亿元，与中科前方生物技术研究所合作建设了凤祥生物城，这是我国肉鸡业第一次大面积应用高新技术对肉鸡产品进行精深加工和综合利用。鸡骨、鸡肝、鸡血、鸡内脏等过去被抛弃的副产品，如今经过生物工程、膜分离、超临界萃取、微胶囊化等10多项高新技术的“妙手回春”，变成了小肽血红素、胶原蛋白钙、胃泌素、软骨素等新型医药保健和鸡精、鸡汁、鸡粉、鸡汤等复合调味品。原来污染环境的废弃物，一下子变成了以毫克计算价值的抢手货。 从排放废物到净化废物再到利用废物，用源头预防和全过程治理代替末端治理，是凤祥集团循环发展的体现。目前，每年20万吨的“分割鸡”在凤祥的小循环里被“吃干榨尽”，不仅达到了“零排放”的标准，而且效益成倍放大增值。 C 泉林工业园的中循环 如果说凤祥只是一个点上的小循环，那么循环经济的三要素“减量化、再利用、再循环”在聊城高唐县泉林工业园的中循环里，则体现得淋漓尽致。 造纸企业通常是污染大户，然而高唐县泉林纸业集团，却是一个干净的企业群落。造纸行业有三大污染源：黑液、中段水和固体废弃物。在这里，它们不再是垃圾，而是资源。如今，泉林纸业集团不仅制浆造纸，而且涉足无菌包装、绿色肥料、热电化工等领域，这些企业彼此相依，互存共生，实现了园区内的生态循环。 这里有一条生动的工业生态产业链：制浆造纸产生的固体废物生产绿色有机肥，环保处理过的原料林木、芦竹、农作物的灌溉和回用生产，绿色有机肥料用作生态林、芦竹、农作物的基肥，成型林木及芦竹用于制浆造纸。国家环保总局的一位专家如此评价：“泉林实现了企业间废物的相互交换，是一种典型的生态工业模式。” 在泉林纸业集团年产机制纸50万吨、制浆40万吨、有机肥料60万吨的工业园区里，传统流程遭到彻底“颠覆”，“资源—产品—废品”被改写成“资源—产品—再生资源”。通过不同企业和工艺流程间的横向耦合及资源共享，废物全部找到了下游的“分解者”。在泉林纸业集团体系的整个工业链条中，资源被重新整合，充满的是盘活、优化、提升、扩张，物流中没有废物的概念，只有资源的概念，内部资源得到最佳的配置，污染负效益成为资源正效益。 泉林人如今很自豪地说：“历时10年，我们累计投入3亿元潜心环保技术研发，如今环保已不是我们生存与发展的压力，而成了企业竞争的优势。” 正是凭着环保的竞争力，泉林纸业集团跨入了国家高新技术企业行列，而且跻身全国造纸行业十强。 位于山东西部的聊城是个典型的欠发达地区，农业人口占75％，我们商丘农业人口占76.5％，两地基本一样。 10年前，京九铁路的开通使聊城由半封闭转入全方位开放，“借路兴聊”成为聊城人甩掉欠发达帽子所迈出的关键性一步。10年来，聊城的GDP连年保持两位数增长，是历史上发展速度最快、发展势头最好的时期。“十五”期间，聊城的综合经济实力实现了历史性跨越，经济总量迅速增长，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活明显改善，对外形象显著提升。 我们商丘亦然，抢抓京九机遇，大力发展经济，一年一个台阶。2006年上半年，全市完成生产总值290亿元，同比增长13％；地方财政一般预算收入完成11.08亿元，同比增长38.2％；城镇居民人均可支配收入达4630元，同比增长17％；农民人均收入1231元，同比增长18％，发展速度令人欣喜。 虽然经济发展速度很快，但聊城的决策者头脑中始终保持“不是环保型、节约型企业根本无竞争力”的观念，不上污染企业，力抓清洁生产和循环经济。 我们商丘也是如此：运河是贯穿我市市区的一条主要河流，由于河水受到污染，严重影响了市民的工作生活和城市环境。商丘市委、市政府采取市场化运作模式，通过招商引资对运河进行了综合治理，使运河污水变清、两岸变绿、环境变美；我市神火集团、商电铝业集团等20家重点企业今年上半年完成工业总产值122.1亿元，同样得益于具有环保竞争力。 实践表明，欠发达地区要赶上发达地区，如果靠高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式，走一些发达地区曾经走过的先污染后治理的老路，不仅现有资源和能源无法满足经济快速增长的要求，生态环境也无法承载经济过度膨胀带来的压力，而且会给将来的环境整治造成更大的成本投入和社会后遗症。因此，欠发达地区要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加快完善落实科学发展观的体制机制保障，调整经济结构，转变增长方式，走清洁生产之路，走新型工业化之路，走生态城市之路，在经济强劲增长的同时做到人与自然和谐相处，环境与经济相得益彰。 相关链接 聊城市情简介 政区人口全市总面积8715平方公里。辖8个县（市、区），134个乡（镇、街道办事处）。全市总人口566.5万人，其中非农业人口139.92万人。 经济概况全市实现国内生产总值527.69亿元，按可比价计算，比上年增长17％。其中，第一产业实现增加值116.32亿元，增长5.9％；第二产业实现增加值314.56亿元，增长24.3％；第三产业实现增加值141.81亿元，增长14.2％。 农业全年农林牧渔业实现总产值208.58亿元，增长5.8％。农业增加值116.32亿元，增长5.9％。粮食总产327.2万吨，增长11.9％；蔬菜总产1020.5万吨，增长3.8％。 工业全年实现工业增加值266.94亿元，比上年增长23.4％。有规模以上工业企业548家，实现增加值212.13亿元，比上年增长29.9％；实现产品销售收入692.75亿元，增长49.9％；实现利税69.84亿元，增长49.7％。 贸易旅游全年共实现社会消费品零售总额127.32亿元，比上年增长15.3％。新签利用外资项目63项，增长29％。主要旅游景点有东昌湖、光岳楼、山陕会馆等。全年接待国内外游客385.18万人（次），实现旅游总收入18.72亿元。 来源: 商丘报业网—京九晚报 作者: 文／图 晚报京九行采访团第一分团 张浩哲 张宏建 李双军 傅青 成绍峰 | |
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