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中原突围不能带着镣铐起舞 | |
| 中华工商时报 2005-01-26 08:46 | |
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2004年12月18日，备受关注的河北邯郸———山西长治高速公路（青红公路）涉县更乐镇至冀晋界段正式开通，该路段与已建成的山西长邯高速公路相连，是青岛至红旗拉甫公路国道主干线的重要路段，也是河北省高速公路主骨架“五纵六横七条线的重要组成部分，更是晋煤外运的重要通道之一。 而青红高速公路则正是联系山西、贯穿河北、沟通山东的交通动脉，是加强东西部地区经济联系的通道。 中原地区勾勒区域经济联盟的优势就在于区位合纵连横，就在于交通一马平川。 古语云，得中原者得天下。而今，在国内珠三角、长三角、环渤海经济区经济发展突飞猛进之际，在西部大开发、振兴东北方略逐步实施之时，地处中部腹地、拥有国土总面积94853平方公里、总人口5488万人、117个县（市、区）的中原地区则一直游离于经济区域化、集团化、一体化的边缘。 每年一届的中原经济区十三市市长联席会议已举办了十五届。此前召开的中原经济区市长联席会上，晋冀鲁豫十三市市长聚首山西长治市，谋划新中原经济区如何突围。这一次，竞争与合作，十三市市长逐鹿打造新中原的共识与谋略如何实施已然是迫在眉睫。 中国经济第四波次增长极 中原经济区位于环渤海经济圈和长三角经济圈的结合部，区域内汇集了一批各具特色的城市，是一个重要城市群落，它是由晋、冀、鲁、豫四省接壤区十三市组成的跨省区域经济合作组织。成员包括山西省的长治市、晋城市、河北省的邯郸市、邢台市、山东省的聊城市、菏泽市、临清市和河南省的新乡市、安阳市、焦作市、濮阳市、鹤壁市、济源市。 成立于1985年的中原经济区尽管已有近20年的历史了，但这些年它却淡出人们的视线并不为人所熟知。 从地理位置上观察，中原经济区地处我国中部腹地，具有承东启西、沟通南北的优越区位和资源、人文、交通等综合优势，一是它作为全国重要的能源、原材料、机械加工、轻工业和农业基地；二是它的物产和劳动力资源丰富；三是它处于我国由东向西的技术梯度发展和由西向东的资源梯度利用的交汇区。 “中部崛起应该有两杆大旗，一个是武汉，一个是郑州，而这两杆大旗支起来，这中部的中部就是中原经济区的十三个城市”。国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员刘福垣认为，改革开放以来，我国经济社会发展经历了一个由南到北，由东向西梯次推进的历史进程。中原经济区处在承东启西、沟通南北的重要位置，理应成为京津冀经济圈之后新的经济隆起带，很有可能成为带动和促进全国发展的第四波次增长极。 而中原经济区成员之一的邯郸市市委书记聂辰席认为，中国要走全面建设小康社会的道路，必然要把中原经济拉动起来。 中国社科院经济研究所副所长王振中研究员认为，将会对我国经济发展产生重要影响的“科学发展观”里面提到了“五个统筹”，其中之一就是“统筹区域发展”。他认为中原经济区所树立的资源、客源、市场、信息、利益五个共享理念对发展中原经济至关重要，同时，他提醒中原经济区要避免“合成谬误”现象，使资源配置合理化，产业布局科学化。 中原突围谁来领跑 当年，中国企业界有两个广告语频频出现，一句是河南郑州亚细亚商厦的“中原之行哪里去，郑州亚细亚”；另一句是河北邯郸丛台酒厂的“群雄逐鹿，看我丛台”。现如今，物是人非，郑州亚细亚不知哪里去了，而邯郸丛台则在酒市中颇感落寞，我们就此很难再看到中原区域叫得响的品牌。 其实，中原经济区各成员市大多是资源型城市，传统产业为主。邯郸市副市长彭学增认为当前若想把该区域发展为经济热点地区需要解决几个问题：一是经济结构趋同。产业互补性弱，合作动力和潜力不足。二是合作机制滞后。另一个最为现实的问题是，中原经济区没有龙头城市、龙头企业，缺少辐射带动及凝聚力，使这个区域的合作变得较为松散。 那么，什么是中原十三市紧密合作，共享资源，产业复合发展的纽带？是区位上的相接、自然条件相近，还是人文相亲或者社会、文化、民俗、生活习惯相似这些因素？ 从历史角度看，各成员市相互之间具有打造新中原的深厚文化、物质、社会基础。但彭学增指出，中原地区历史上形成的以“逐鹿”、“纷争”为主要特征的文化底蕴，至今仍对中原地区产生着潜在的影响，合作精神、协同意识有待进一步加强。而谋求中原经济区的共同发展，首要的问题是合作。所以，打造新中原，贵在树立竞合的新理念，正确处理好在竞争中合作，在合作中竞争的关系。 中原经济区市长联席会议是载体，而真正唱主角的应该是企业。据记者了解，河北五得利集团是邯郸市大名县的一家粮食加工企业。然而，山东菏泽市人大常委会副主任潘建荣却呼吁要把“五得利”品牌打得更响更亮。原来，2001年五得利集团在菏泽市东明县兴办面粉加工厂，仅2004年1－9月份已实现产值6．2亿元。潘建荣认为，像这样的区域联合协作典型，各级政府和中原经济区都应积极支持帮助，以更好的服务促其尽快发展壮大。 中原经济大都是三线城市，经济实力不相伯仲，但中原突围目前尚不是谁争老大谁做老大的时候。河南省新乡市人民政府常务副市长范学贵认为：中原经济区共谋发展应借鉴兄弟区域经济的先进经验，比如经济发达的上海市领导提出要“学习江浙、服务江浙、依托江浙、接轨江浙”，以合作为基础，以共赢为目标，促进与江浙联动发展，形成了共赢格局，实现共同繁荣；同时要求全市在经济建设和社会发展各个方面要进一步“融入长三角、服务长三角”。 不能带着体制镣铐起舞 其实，行政区划对中原经济区发展所造成的掣肘作用比较明显。国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员刘福垣认为：“中原十三市下一步应当把本地区的‘四定’做好，即给自己本市定好位、定好性、定好功能、定好结构。要搞清楚在中原经济区我是个什么性质的城市，特别是在做‘十一五’规划时光打自己的盘，虽然中原的资源是同构的，但要有意识的在结构上下功夫。” 中原经济区要外打整体牌，内造特色牌。长治市市长杜善学非常赞同刘福垣的建议，他解释说，所谓外打整体牌，一是以中原经济区名义在区域外、境外进行招商引资活动，共同开拓和利用两个市场和两种资源。二是多边双方的项目联合向国家有关部委争取政策和资金支持。所谓内造特色牌，是指打造中原经济特色的农业品牌、中原旅游品牌、中原现代物流业等等。 山西晋城市、河南鹤壁市代表说，要打破地区限制和封锁，为企业进入对方市场提供便利。通过跨地区的控股、参股、收购、兼并、租赁等方式，形成不同类型的企业联合体，最大限度地使社会资源得到合理配置，实现优势企业的低成本扩张，培育若干个拥有著名品牌和自主知识产权的大公司和企业集团。有的城市代表表态，中原区域规划用系统和统筹的办法，最大可能的避免产业趋同和重复建设。 当然，中原区协作的典型也有，山东省聊城地区因没有铁路而历来缺煤省电，而河北邯郸至馆陶的地方铁路，由于地区分割等原因到馆陶中止。由聊城地区与邯郸地方铁路处两方投资，并争取国家横联贷款300万元，一条68公里长的地方铁路建成通车，成为我国第一条跨省的地方铁路，为鲁西经济发展增加了新的活力。 中原经济区联络处主任李汴生认为，巨大的资源优势和良好的交通条件为中原经济区率先发展现代物流业创造了十分有利的条件。中原经济区各市铁路、公路纵横交错，京九、京广、太焦枝铁路纵穿南北，长邯济、汤台、新荷铁路横贯东西。2010年高速公路将连接经济区所有城市。中原经济区又是我国主要资源产地：中西部的煤、铁、有色金属，中东部的粮食，濮阳的石油。经济区应最佳整合资源配置，建立融合进出口贸易、物资运输等的大流通、低成本、高技术的现代物流企业。 有关人士指出，中原复兴除了要加强各成员市政府之间的合作外，其实更有效的途径是大力推动各民间机构组织间的交流合作，加速产业、市场、环境生态、人文的融合。其中，中原旅游品牌的叫响就是很好的路径。 中原地区是中华民族的发祥地，旅游资源十分丰富。中原十三市市长一致表示将就如何挖掘中原旅游文化资源，实现经济区旅游资源共享，把中原经济区建成旅游文化大区以最快的时间拿出方案并贯以实践。 中原经济区联络处副主任孟德荣对记者说，共同品牌中原经济区交通旅游图在本届年会上已经推出，而且本届年会上我们还就如何促进各成员市实现信息资源共享尤其是各市电视联播工作达成一致，今后我们将注重利用地缘形成的易于融合、衔接的条件，进一步加强沟通与合作，合力打造积极推进区域经济一体化，推进中原经济区的振兴和崛起。（记者 梁文君） | |
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