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敢问“三农”,路在何方

聊城大学周国庆 2008-02-19 23:33

　　农业是一个特殊产业，兼有自然和市场的双重风险，生产很不稳定，且与工业和服务业间的比较效益又很低。
　　但同时，农业又是从事着社会最必须和最基础产品生产的产业，民以食为天，如果市场上买不到肉、买不到菜了，后果不堪设想。
　　正因如此，即使在美国、欧盟等发达国家，仍然把农业放在国家战略高度来考虑。
　　中国的“三农”之困，困在两个问题上。一个是工业化和城镇化需要大量资金，先行工业化国家的原始资本积累大量来自掠夺，而我国主要靠农业的积累。过去几十年里，农业以其大量积累支持了国家工业化和城镇化建设，而自身却“营养不良”和“积劳成疾”。
　　如果不大幅度减赋和增加“反哺”资金，真正做到“多予少取”，使“三农”休养生息，要想解困“三农”，以及建设现代农业和社会主义新农村，都是不切实际的。
　　第二个问题是困在农业增长乏力上。农业生产要素中，土水资源短缺，劳力过剩与素质不高，新增资本又如“杯水车薪”，唯“第四”生产要素——“经营”有可能作为改变全局的突破口。
　　因此，解困“三农”，还可向农产品加工方向延伸和开辟以生产生物质能源为目的“能源农业”第三战场，以工业“激活”农业，以下游加工促进上游生产，在全国开展一次以基础农业、加工农业和能源农业构成的，农工融合的现代农业的产业结构革命。这也给“以工哺农”和“以城哺乡”提供了一个载体和长效机制。